<p><strong>12 февраля 1833 года вышел манифест <a href="https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/pravlieniie-nikolaia-i" target="_blank">Николая I</a>, которым провозглашалось издание нового Свода законов страны, сменявшего устаревшее </strong><a href="https://histrf.
ru/lenta-vremeni/event/view/sobornoie-ulozhieniie" target="_blank"><strong>Соборное уложение 1649 года</strong></a><strong>. Появление Свода означало успешное окончание более чем вековых попыток свести воедино, систематизировать и скорректировать разрозненное российское законодательство.</strong></p> <h2><span style="font-size: large;"><strong>Предыдущие попытки</strong></span></h2> <p>Потребность в упорядочении законодательной сферы возникла ещё в начале XVIII века. <a href="https://histrf.ru/lichnosti/biografii/p/pietr-i" target="_blank">Пётр Великий</a>, издавший за первые годы правления множество новых указов, пришел к мысли о необходимости создания свода, который включал бы в себя действующее Соборное уложение и новые акты. Созданная в 1700 году Палата об Уложении заседала с перерывами до конца 1703 года, но выработанная ею Новоуложенная книга не удовлетворила Петра. Однако монарх не оставлял надежд. Составлялись сенатские комиссии 1714-1717 и 1720-1727 годов. Последняя из них опиралась в своей работе на опыт скандинавского законодательства, однако со смертью Петра I в 1725 году её деятельность постепенно сошла на нет. </p> <p align="center"><img src="/uploads/media/default/0001/64/43d21e9bcba23286a1443fbe3666f6838972a4c6.png" alt="" width="700" height="525" /><br /><span style="font-size: small;"><strong><em>Первая страница проекта Сводного уложения 1718 года. Источник: https://ru.wikipedia.org/</em></strong></span></p> <p>До воцарения <a href="https://histrf.ru/lichnosti/biografii/p/iekatierina-ii" target="_blank">Екатерины Великой</a> попытки создания сводного Уложения предпринимались не раз, но все они были неудачными.</p> <p>Знаменитая екатерининская <a href="https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/ulozhiennaia-komissiia" target="_blank">Уложенная комиссия</a> была учреждена в конце 1766 года и качественно отличалась от своих предшественниц. В ней заседали не только чиновники, но также избранные депутаты от дворянства, мещанства, крестьянства, казачества и инородцев. Все они должны были сообщать на заседаниях о нуждах своих сословий, а комиссия в целом должна была руководствоваться составленным самой царицей «Наказом», который был написан под влиянием идей французских просветителей. Однако достаточно громоздкая и нечеткая по структуре комиссия большую часть времени тратила на вычитку законов и делопроизводственные тонкости. Начавшаяся же в 1768 году война с Турцией фактически прекратила работу комиссии, хотя официально орган с таким названием существовал ещё несколько десятилетий.</p> <p align="center"><img src="/uploads/media/default/0001/64/f2782babebd180b4756f9c585b224968eec30c3a.jpeg" alt="" width="700" height="472" /><br /><strong><span style="font-size: small;"><em>Екатерининская комиссия 1767 г. Источник: https://ru.wikipedia.org/</em></span></strong></p> <p>Комиссия для составления законов Российской империи появилась сразу после вступления Павла I на престол – в декабре 1796 года. В неё вошли всего несколько чиновников. Чехарда в составе комиссии и недостаточная её компетентность сделали и эту попытку неудачной.</p> <p>Некоторые успехи по систематизации законодательства имели место при сыне Павла <a href="https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/pravlieniie-alieksandra-i" target="_blank">Александре I</a>. Комиссия составления законов, обновленная в 1801 году и руководимая правоведом Г.А. Розенкампфом, преследовала две цели: собрать вместе российские законы последних столетий, выявить из них действующие, которые в свою очередь следовало упорядочить и скорректировать. Свои задачи эта комиссия выполняла достаточно успешно, но медленно. Это привело к вхождению в ее состав в 1808 году <a href="https://histrf.ru/lichnosti/biografii/p/spieranskii-mikhail-mikhailovich" target="_blank">М.М. Сперанского</a>, которому тогда благоволил Александр. Через два года блестящий государственный деятель стал во главе комиссии, которая была реорганизована под сенью Государственного совета. В 1812 году подвергшийся опале Сперанский покинул её, вернувшись после ссылки в 1821 году.</p> <p>В 1815-1822 годах был создан Систематический свод существующих законов Российской империи, выполнявший роль базы для выработки отдельных уложений. Однако ко времени кончины императора Александра Павловича в 1825 году уложения эти не были составлены до конца.</p> <p align="center"><img src="/uploads/media/default/0001/64/41ec93a520bcbf93797c96176ef1c96221a89255.png" alt="" width="467" height="600" /><br /><span style="font-size: small;"><strong><em>Систематический свод существующих законов Российской империи. <br />Источник: https://ru.wikipedia.org/</em></strong></span></p> <h2><span style="font-size: large;"><strong>Новое начало</strong></span></h2> <p>Военный по призванию, любящий во всём ясность и чёткость, новый государь Николай I стремился навести порядок и в сфере законодательной. Царившая здесь путаница и противоречивость нисколько не упрочивали, по его справедливому мнению, государственный строй и саму законность. В 1826 году по инициативе Николая I работавший в александровской комиссии Сперанский предоставил императору свой план работ. Основные его пункты, а именно составление полного собрания законов империи и нового свода действующих законов, стали базой для работы Второго отделения, созданного в рамках Собственной Его Императорского Величества канцелярии. В это кодификационное учреждение вошло несколько десятков чиновников, его официальным руководителем стал М.А. Балугьянский, фактическим же – всё тот же Сперанский.</p> <p>В создании Полного собрания законов помог опыт предыдущей комиссии, составившей реестр разбросанных по департаментам и архивам актов. Длительная работа с этим и другими реестрами, выявление и сверка огромного количества законодательного материала увенчались успехом. К 1830 году Полное собрание законов Российской империи было опубликовано.</p> <p align="center"><img src="/uploads/media/default/0001/64/e5302442090b1c9b7b16793a016eb8ad4fd0ab54.jpeg" alt="" width="471" height="600" /><br /><span style="font-size: small;"><strong><em>М.М. Сперанский. Портрет кисти Дж.Доу Источник: d1825.ru </em></strong></span></p> <p>Подготовка к изданию Свода действующих законов была не менее тщательной. Первым ее этапом было историческое обозрение: в хронологическом порядке описывались законодательные акты, разделяемые также по предметному принципу (гражданские, судебные и т.д.). Исторические своды же становились основой для свода общего, который систематизировался по правилам исключения не употребляемых законов и всяческих повторений, а также устранения громоздкости форм действующих актов. В общем своде законы делились на государственные и гражданские (каждая категория также делилась на акты определительные и охранительные) и записывались в виде статей с указанием их источников, что придавало своду серьезность и достоверность. Благодаря принятым в 1831 году «Правилам, наблюдаемым при исправлении Сводов», некоторые статьи можно было немного менять и корректировать. Действенное руководство Сперанского, самолично проверявшего каждую строку очередного тома и нередко заставлявшего переделывать части свода заново, позволяло работе кодификационного отделения не затухать, как бывало в истории подобных учреждений не раз. Итогом активных трудов Второго отделения и лично Михаила Михайловича стало окончание Свода к январю 1830 года. Однако Свод ждало еще одно испытание, задуманное Сперанским, – ревизия его положений и внесение вследствие этого необходимых исправлений. К 1832 году всё было закончено, а 15 томов Свода закона – напечатаны. Манифестом от 12 февраля 1833 года Николай I известил об издании нового Свода и определил время повсеместного его вступления в силу – им стал 1835 год.</p> <p>Свод законов Российской империи стал шагом вперёд. На место запутанного, противоречивого и разрозненного законодательства пришла стройная, продуманная и четкая система изложения законов, выработанная Сперанским. Новый свод систематизировал, сделал широко доступным к использованию и более четким, чем прежде, законодательный материал, а также впервые обобщил некоторые правовые понятия, тем самым повышая русскую правовую культуру в целом.</p> <p align="center"><img src="/uploads/media/default/0001/64/73004366cef06c93ca7b25693626fc6ee7e2fbbe.jpeg" alt="" width="356" height="600" /><br /><span style="font-size: small;"><strong><em>Свод законов Российской империи. Издание 1893 г. Источник: bp.blogspot.com</em></strong></span></p> <p>С другими не менее важными историческими документами нашей страны вы можете ознакомиться благодаря проекту Российского военно-исторического общества <a href="http://doc.histrf.ru/" target="_blank">«100 главных документов российской истории»</a>.</p> <p><span style="font-size: small;"><em><strong>Обложка: А.Кившенко. Николай I награждает Сперанского за составление свода законов. Источник: https://ru.wikipedia.org/</strong></em></span></p>